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关于对市政协十一届五次会议第49号 提案答复的函

发布日期:2021-09-07 13:50 来源: 石嘴山市审批服务管理局 作者:


关于对市政协十一届五次会议第49号

提案答复的函

审管函20217


委员:

您们提出的关于进一步优化我市营商环境促进实体经济转型发展高质量的提案收悉,现答复如下:

    一、持续全面优化营商环境

今年,我市调整成立了由市委书记和市长任组长,各副市长和中级人民法院院长任副组长,18个营商环境评价指标牵头单位负责人、三县区政府负责人为成员的全市优化营商环境工作领导小组,强力推动改革持续创优企业发展环境努力使石嘴山市成为集聚优质生产要素、引领企业高质量转型升级的发展沃土。同时建立市领导联系对接企业、部门联席会议、专项小组等制度机制和营商环境投诉举报处置办法,一些痛点、难点、堵点问题得到解决。在落实国务院、自治区政策措施的基础上,对标先进地区做法和工作短板弱项,经市政府常务会议研究印发了《石嘴山市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》(石政202117),提出了14方面90项具体优化措施。6月份开始市政府分管领导靠前指挥,组织开展全市优化营商环境“百日攻坚”专项行动,先后主持召开6次调度会,推动各牵头部门压实责任,抓好营商环境各项举措的落实。截至8月底,已全面落实47项,完成率52%,34项已基本落实,9项任务正有序推进营商环境建设水平得到了持续改善。在2020年自治区营商环境第三方监测评价中,石嘴山市综合排名第二,政务服务指标位列五市第一。首次参加2020年中国营商环境评价在80个地级城市中营商环境处于优良等次营商环境建设水平稳中有升。

二、深化重点改革降低门槛

(一)深化行政审批制度改革。开发上线“一窗受理”系统平台,市审批局254个事项实现“全科无差别一窗受理”,办事效率提升35%指导县区推进相对集中行政许可权改革,大武口区划转8个部门89项事权、惠农区划转12个部门99项事权、平罗县划转12个部门118项集中由审批局统一行使。我市率先在全区实现行政审批制度改革一盘棋、一体化,行政审批效率大幅提升

(二)深化工程建设项目审批制度改革。深化工程建设项目制度改革,项目审批全流程报建减少60%左右,环节减少30%左右,一般政府投资和一般社会投资项目审批分别控制在80个和55个工作日以内。搭建了“中介超市”和“多测合一”平台,对既有建筑改造、基础设施建设等8类工程建设项目实行“定制审批”,制定小型低风险社会投资项目配套的优化审批政策措施,调整施工图设计文件免审范围,力促项目审批再加速。  

(三)全面推行“证照分离”改革。以企业开办标准化规范化试点为抓手,利用“一网通办”平台整合资源,实现企业开办“410”服务模式2020年市辖3个开发区进行“证照分离”改革全覆盖试点的基础上今年7月1日起,对国家明确的523项改革清单涉及到市、县区的92个事项按照四种方式进行改革,其中:取消审批10项、审批改为备案5项、实行告知承诺13项、优化审批服务64项。

三、重点攻坚全力助企发展

(一)引导投资重点产业

坚持扩大有效投入,实施事关长远、经济支撑力强的金晶科技有限公司太阳能光伏轻质面板等156个市级重点项目,年度计划投资156亿元。确定实施9个自治区重点项目,完成投资10.7亿元。围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设,新谋划实施“9+3”特色产业项目32个,年度计划投资34.5亿元;谋划推进石嘴山煤炭交易中心铁路专用线、包银高铁石嘴山南站站前广场、乌玛高速公路石嘴山段等44个重大基础设施工程。做好污染治理和资源利用专项、黄河流域生态保护高质量发展生态保护治理、服务业发展引导等21个中央、自治区专项申报工作,共申报项目203个。截至目前市发改委已争取项目40个,落实宁夏海力电子有限公司云基地用新一代纳微孔结构铝电极箔项目等项目资金23011万元,全力做好城市评估和产业转型升级示范区建设,获得国家奖补性转移支付19050万元。

(二)强化金融信贷保障

一是加大信贷投放力度。2021年17各类金融机构发放各类贷款222.42亿元,充分满足地方经济发展合理资金需求截至6月末新增“首贷户”余额3.25亿元176户辖区银行业机构延期付息余额为0.55亿元,延期还本余额为5.98亿元。小微企业信用贷款余额20.55亿元,无还本续贷余额为9.88亿元。截至6月末,金融机构支持“9+3”重点特色产业企业贷款余额68.89亿元,较年初增加37.39亿元。截至6月末,普惠型小微企业贷款利率5.93%,较年初下降0.14个百分点。各行推出“小微快贷”“云税贷”“善融贷”“速贷通”“黄河e贷”“小企业快捷贷”等线上线下融资产品,促进金融贷款投放。

二是拓展融资方式。成功获得国家级深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市资格,获得中央财政试点资金5000万元,为我市民营和小微企业享受国家级普惠性金融支持奠定了扎实基础。截止6月底,辖区各政府性融资担保机构注册资本金合计3.96亿元,累计开展担保业务1455笔,担保金额239217.5 万元;开展委贷业务218笔,委贷金额249859万元;开展代偿业务12笔,担保代偿金额5729.98万元;开展基金类业务256笔,金额85443万元;实现利润3835.61万元。支持小微和“三农”企业1028笔,余额66616.9万元。持续加强减费让利政策,对500万元以上的业务担保费从2%调至1.5%,500万元以下担保费降至1%以下,全市各政府性融资担保机构上半年为47家企业减费让利271.5万元。截至6月末,引导辖区银行业金融机构办理应收账款融资业务9500万元上半年,推动鑫鼎担保与股交中心为恒达纺织非公开发行可转债600万元。

(三)持续增强创新能力

一是引导民营企业加大研发投入。2020年争取自治区后补助资金11372.87万元,其中研发费用财政后补助资金9823.34万元,规上工业企业新增研发费用奖励1549.53万元。民营企业享受后补助资金9361.25万元,占82.3%。2021年以来,争取自治区重点研发、后补助等各类科技资金2.08亿元。宁夏神州轮胎公司“石墨烯/橡胶复合材料的设计及其在航空子午线轮胎领域中应用研究”等2个项目列入自治区重大研发计划,吉元冶金公司“铁合金矿热炉智能大数据平台应用”等9个项目列入中央引导地方科技发展专项。归集全社会研发经费投入13.92亿元2020年度,同比增加30.3%(具体数据以国家统计局公布为准)。截止2021年4月,全市有效发明专利520件,万人发明专利拥有量6.92件。

二是不断壮大科技企业集群。建立国家高新技术企业、自治区科技小巨人企业、自治区科技型中小企业、创新型示范企业、农业高新技术企业五个培育库,分别入库117家、60家、256、47家、20家组织申报国家高新技术企业、自治区小巨人企业等92家,新增自治区科技型中小企业31家。2021年,通过“科技创新贷”“宁科贷”为17家企业办理贷款1.1亿元,贷款余额2.81亿元。尤其是“科技创新贷”为全市28家科技型企业办理贷款1.958亿元,超过2020年全年贷款总额。登记技术合同64项,完成技术合同成交额6281.70万元。

三是深化科技交流合作。组织金海沃德、吉元冶金等219名企业技术人员与东北大学、北京理工大学、天津科技大学、湖南大学、中南大学、青岛科技大学、山东建筑大学、沈阳化工研究院、西安交通大学52所高校、科研院所的189名专家开展了对接交流活动。邀请中国工程院南志标院士、张守攻院士及中科院院士陈国强到我市考察、指导贺兰山生态修复、生物制药等前沿开发利用技术。依托项目实施,柔性引进高层次人才42名,达成并落地科技合作项目10余项,宝马兴庆公司与上海大学郭曙强团队、汪学广团队合作开展的“利用工业固废再生高纯硅技术研发项目”“无机固体催化剂新材料中试基地建设项目”已在经开区落地实施。

(四)用工供给稳中向好

一是落实援企稳岗政策全面落实失业保险稳岗返还、阶段性降低社保费率、创业担保贷款等援企稳岗政策为企业纾困解难,保障企业稳岗留工。截至目前,阶段性降低社保费率为企业减负8645万元,为3家困难企业返还失业保险稳岗补贴2084万元,拟为912家企业返还稳岗补贴1910万元,发放创业担保贷款1.62亿元。

二是扶持创业带动就业。加大创业孵化示范基地建设力度,e+青年创业园成功创建我市首家国家级创业孵化示范基地,获奖励补贴200万元新增3家自治区级创业孵化示范基地,获奖励补贴300万元。强化创业扶持,推荐4家创业园为自治区创业示范园区,5家企业为自治区优秀创业企业,为69名创业者发放创业补贴56万元。截至目前,培育创业实体1771个,新增就业岗位4117个,创业带动就业7354人,开展创业培训1678人,分别完成目标任务的80.5%、72.2%、56.6%和59.9%。

三是优化公共就业服务。开展各类政府补贴性培训1.43万人次,完成目标任务的89%,拨付各类培训补贴资金1870万元。紧扣企事业单位用工需求,组织106家重点企业赴张掖、兰州、银川、固原等地开展8场次招聘,解决企业急需紧缺用工25人。创新开展直播带岗、直播求职、直播政策等公共就业服务活动,目前,全市举办线上线下招聘会55场,直播带岗4期,提供就业岗位2.5万个,达成就业意向3091人。

(五)减税降费轻装上阵

一是保障民营企业权益。2018年以来,全市共清查出拖欠民营企业中小企业账款7.5亿余元(核减后)。截止目前,已偿还7.4亿余元,清偿比例达98.7%,其中无分歧欠款、拖欠上市公司欠款已全部清偿完毕。2020年,兑现我市“民营经济10条意见”政策奖补资金966万元,发放“财保贷”、“两券”补贴资金3934万元,减少企业电费支出3.4亿元,为企业争取技改综合奖补等各类资金4.05亿元,有效缓解了企业资金压力。

二是落实金融政策支持产业发展。充实政府性融资担保机构国有资本金1亿元,申请到位自治区担保体系建设专项资金388.03万元补贴资金,不断提升政府性融资担保机构服务能力。累计发放创业担保贷款18986万元,拨付财政贴息资金2495万元,直接扶持1347人创业,带动4221余人创业就业。支持企业利用资本市场资源拓宽融资渠道,2020年兑现宁夏晟晏实业集团有限公司企业融资债券贴息补助资金1976万元。截至目前,2021年兑现工业企业贷款贴息、融资租赁补贴及工业风险补偿金贷款贴息等2745.3万元。

三是落实各项减税降费政策。对外公布2020年石嘴山市32项政府性基金和行政事业性收费项目目录清单,较上年减少了17项。通过电视访谈、举办培训、“电子口袋”等宣传解读方式,切实为企业解决在减负、融资、项目等方面的难题。强化财税扶持及重点项目、高新技术产业项目优惠政策落实,确保地方财力增加,逐步为落实行政事业性“零收费”提供财力保障。目前财政科技经费采用“前引导后补助”的支持方式,申报、审批、拨付程序能够适应当前工作需求。2020年新增减税降费9.35亿元,2021年上半年新增减税降费2.1亿元。

四是财政支持复工复产。加大对受疫情影响较大的批发零售、交通运输、物流仓储、餐饮住宿、文化旅游等行业的支持力度,按照贷款发放时最近一次公布的一年期贷款市场报价利率(LPR)的10%以内给予贴息,争取到自治区专项贴息资金1500万元并逐批审核予以兑现,有效缓解了疫情防控期间企业的融资需求。

                  石嘴山市审批服务管理局

                         202197

    (此件公开发布)

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